多地发布2017年企业工资指导线，企业工资指导线有何作用?今年至少已有山东、山西、内蒙古等地发布了2017年企业工资指导线，为企业给职工调整工资提供了参考依据。

多地2017年工资指导线出炉

山西省人社厅近日发布2017年企业工资指导线，其中，2017年山西省企业货币工资增长基准线为8%，增长上线为12%，增长下线为4%。

山西省人社厅表示，经济效益增长较快、工资支付能力较强的企业可在基准线和上线区间内安排工资增长;生产经营正常、经济效益增长的企业，应围绕基准线安排工资增长，垄断企业工资增长幅度原则上不得突破基准线;经济效益和支付能力一般的企业可按下线安排工资增长。

据了解，企业工资指导线由基准线、上线(又称为预警线)和下线构成。它是政府根据当年经济发展调控目标，向社会发布的年度工资增长水平的建议，并不具有强制约束力，但为企业与职工开展工资集体协商以及企业自身合理确定工资增长水平提供参考依据。

随着山西省企业工资指导线的出炉，据不完全统计，今年以来已有山西、山东、内蒙古等地区公布了2017年企业工资指导线。

具体来看，山东工资增长基准线为7.5%，上线为12%，下线为3%;内蒙古基准线为8.0%，预警线为12.0%，下线为2.0%。

工资指导线下降并非工资负增长

梳理发现，与2016年相比，山西的基准线、上线均有所上调，而山东、内蒙古的企业工资指导线多为持平或下调。

在基准线方面，山东由8%降为7.5%，下调0.5个百分点;山西由7%上调至8%;内蒙古由8.5%降为8.0%。

在上线方面，山东由13%降为12%，下调1个百分点;山西由11%上调至12%;内蒙古从13.5%降为12.0%。

在下线方面，山东、山西下线与2016年持平;内蒙古下线从3%降为2.0%。

一些地区企业工资指导线下降，是否意味着工资进入负增长?对此，山东省人社厅相关负责人表示，工资指导线制度的重点在于引导企业建立职工工资正常增长机制。下调指导线，只能说明工资涨幅较以往有所减少。也就是说，只要三条指导线——基准线、下线、上线都不是负数，就意味着政府指导的职工工资增幅都是呈上涨趋势的。

工资指导线的原则

(1)坚持“两低于”原则。在经济发展和经济效益提高的前提下，应保证职工实际工资水平有相应的增长。

(2)坚持“效率优先、兼顾公平”原则。既要发挥工资的激励功能，又要抑制工资增长的盲目攀比心理和过高的增资行为，逐步缩小社会成员收入差距，引导劳动力的合理流动。

(3)坚持分级管理、分类调控原则。

(4)坚持新、老制度互相衔接原则。在制定工资指导线方案时，通盘考虑与现行工效挂钩(包干)、工资总额使用计划审批等制度的相互衔接、相互贯通，形成一个有效的工资总量宏观调控体系。

(5)坚持协商原则。在测算制定工资指导线时征求同级政府有关部门、工会、企业家协会等部门的意见。

企业工资指导线的作用

引导国有企业、城镇集体企业工资增长适度政府运用宏观经济状况分析和经济发展预测办法，制定相应的工资政策来指导企业内部分配，让企业掌握宏观经济形势和国家政策导向、正确进行工资决策，以实现职工工资的正常、适度增长，达到调动职工积极性，合理控制人工成本，增加企业产品市场竞争能力的目的。

集体协商决定工资水平

政府公布的工资指导线是试点企业与职工双方集体协商确定工资水平的主要依据，企业与职工双方工资增长的意见均应围绕工资指导线提出，劳动部门依照工资指导线制度及其他有关法律法规对集体协议工资进行指导和协调。

促进劳动力市场均衡价格的逐步形成

政府通过实施工资指导线，监测工资总量、工资水平的增长情况，使工资增长与经济效益增长保持合理的比例关系，促进政府宏观经济目标的实现。