我们认为各地会采取分批复工的方式，主要措施包括：

1）为疫情防控必需、保障城市运行和企业生产必需、群众生活必需、重点项目建设施工以及其它涉及国计民生的企业，员工基本为本地的，本地上下游产业链、供应链完整的企业，为工业企业最优先级。比如杭州规定为2月10日。

2）为企业和居民提供必要的生产生活服务的宾馆、餐饮（非堂食类，仅限提供送餐外供服务）和商贸物流企业（含一般物流、电商物流和仓储物流等）为服务业优先级。杭州规定2月10日可复工。

3）重点民生工程（含市政重点工程、轨道交通工程、省市重点工程、亚运项目）及其混凝土生产、渣土运输等必要配套企业为建筑业优先级。比如杭州规定2月10日可复工。

4）员工主要来自其它非疫区、地上下游产业链、供应链完整的企业为工业次优先级级，比如杭州规定2月15日可复工。

5）为企业提供投融资、科技咨询、企业管理的企业为服务业次优先级服务行业次优先级，比如杭州规定2月15日可复工。

6）安置房建设等一般性民生工程的为建筑业次优先级，比如杭州规定2月15日可复工。

7）其它工业企业为第三批复工的企业，比如杭州规定为2月20日。

8）房地产企业、房屋网上销售、中介销售等房地产服务企业为服务业第三批复工企业，比如杭州规定为2月20日。

9）具备条件的其它工程（包括房地产等建设工程）为建筑业第三批复工企业，比如杭州规定为2月20日。

复工后，企业必须严格执行疫情防控措施，包括企业自己制订的疫情防控措施和政府要求实施的疫情防控措施。其中以下几点非常重要：

1）每天对进入企业的员工必须进行健康询问和体温检测，必要时应当在中午增加检测。对外来人员尽可能拒绝，对的确需要进入企业的外来人员，建议在接待区接待，并严格执行健康问询、体温检测和其它防控措施。

2）报告。对于出现异常情况的员工，要及时报告防疫部门，启动应急措施，然后在防疫部门的指导下实施全部措施。如果防疫部门要求每天报告的，应当每天报告。我们建议，即使防疫部门没有要求，也应当承诺并执行每天情况报告。

3）不得出现聚集性活动。企业绝对不能在疫情防控期间实施让员工聚集的活动，包括就餐（不仅仅是指请客吃饭）。

4）疫情防控宣传。宣传可以让员工增强自我防护措施，对企业的疫情防控工作非常重要。

复工延迟及被分批复工员工，具体期限为2月3日起到员工复到岗日止，按照以下方式处理：

1）放假。作为企业给予员工的特别休假，该假期视同正常出勤，单位应当向员工支付正常的劳动报酬。如果单位没有采取过任何措施的，按放假处理。

2）以年休假方式安排休息的，则该休息期间为年休假，单位也应当向员工支付正常的劳动报酬。需要注意的是，期间年休假天数为5天（执行五天工作制的员工）或6天（执行6天工作制的员工）。对于年休假，单位可统筹安排即可，可征求员工意见，不过无需以征得员工同意为前提。但单位应当通知全体员工，并确保员工收到通知。

3）以调休方式安排的，则该休息期间即为原有加班（或今后周末）的调休，单位也应当向员工支付正常的劳动报酬。但如果按照调休方式休息的，单位应当通知全体员工，并确保员工收到通知。以加班方式调休的，适合员工在2019年度存在加班，且尚未进行加班工资结算的单位。以周末调休方式进行休息的，适合所有企业。

4）以轮休方式安排的，则该休息期应当纳入综合计算工时之周期，进行工作时间的计算。单位可先行按照正常工作时间支付劳动报酬，然后纳入2020年度的综合计算工时进行工作时间数的结算。这种方式适合实施综合计算工时制的员工，但综合计算工时制应当在有效期内，即需要企业获得持续的综合计算工时制行政许可。注意，2020年的法定工作总时数是1984小时。

5）以待岗方式安排的，应当与员工协商确定待岗期和工资待遇，并以协议的方式确定。这种方式适合所有单位。建议企业通过微信方式与相关员工完成协商。

6）以停工、停产、歇业方式安排的，则单位停工、停产、歇业，时间在1 个工资支付周期内的，单位应当按照劳动合同的约定和国家、省相关规定支付工资。单位停工、停产、歇业时间超过1个工资支付周期，劳动者付出了正常劳动的，单位应当按照不低于当地人民政府确定的最低工资标准支付工资;劳动者未付出正常劳动的，单位应当按照不低于当地人民政府确定的最低工资标准的80% 支付工资（即基本生活费，包含职工个人交纳的养老保险、失业保险、医疗保险费等费用。注意，基本生活费各地政策不一，前述政策为浙江省的）。

7）员工自主降薪。员工主动要求降薪的，基于员工的申请，单位可以降薪。单位也可以倡导员工降薪。操作建议是，由单位发出有减薪方案的倡议，通过单位的信息沟通渠道（如钉钉群、微信群或邮件）进行倡议的送达，如果员工回复同意减薪或同意具体减多少薪的意思表示后，企业即可对有回复的员工实施减薪后的标准作业。注意，基于本操作实质上是企业与员工之间达成了关于特殊时期的劳动报酬标准，故减薪方案里要有具体的期限，且减薪后的工资不得低于企业所在地的最低工资标准。

8）集体专项协商，确定特殊时间的工资待遇。企业制订特殊时期的工资待遇方案，向工会发起专项工资集体协商。如果有职工代表大会，且有员工代表的，可直接由工会召集员工代表，组成协商小组，与企业进行协商。相应的方案可通过在线的职工代表大会进行表决（可将全体职工代表大会的代表组建微信群、钉钉群），然后由员工代表与企业代表组进行线上签订协议（即也可组建协商钉钉群、微信群），在群内表达协商意见，并对最终的协议版本由协商各方代表表达意见，意见一致的，即为达成协商意见。协议达成后，由企业HR在协议达成后十日内通过在线向企业所在地的人力资源和社会保障局备案。这一协议的执行日期可以为2020年2月3日起，至疫情防控结束，或企业预测疫情影响结束的相应日期。注意，线上报送的协议，如果人力资源和社会保障部门有反馈意见的，应当依意见重新协商，并将修改后的协议重新报送。如果人力资源和社会保障部门在收到（即线上递交之日）起超过十五天未有反馈意见的，则该协议自行生效。

9）员工旷工的，不支付劳动报酬，且单位可在员工旷工达到严重违反规章制度时，可单方解除劳动合同。关于旷工情形，详见《企业防控新型冠状病毒感染肺炎疫情作业指引》。